Идея о передаче части государственных услуг бизнесу — не новая. Она уже довольно давно обсуждается. Но только узкий круг специалистов-товароведов воспринимает ее действительно серьезно. Ситуацию прокомментировал эксперт по таможенной и налоговой политике, Мирослав Продан.
По его мнению, в условиях текущей экономической ситуации, государству следует задуматься о том, чтобы переложить некоторые сервисы на бизнес. Конечно, при этом государство должно сохранить за собой монополию и право на власть. Именно оно устанавливает правила игры, права и обязанности каждого участника сделки.
Мирослав Продан утверждает, что на самом деле подобный аутсорсинг в Украине уже существует, хоть и называют его другими словами. В частности, не так давно у нас была внедрена система частных исполнителей, отвечающих за приведение в действие судебных решений. Аналогичный подход используют и в США, где наших исполнителей называют маршалами.
По словам эксперта Продана, еще осенью 2012 года был принят закон Об административных услугах, который не обновлялся с того времени. Главная проблема в том, что он никак не регламентировал вопрос привлечения к бизнесу к оказанию государственных сервисов. Это означает, что с точки зрения закона, у государства просто нет необходимых полномочий. И весь потенциал частных компаний не получится реализовать, пока законодательство не будет пересмотрено.
Важно, чтобы государство думало и о сохранении своего суверенитета, контролируя степень вмешательства частного сектора в публичные услуги. По словам Продана, правительство должно быть монополистом, устанавливающим правила игры для всех участников. Еще один момент, о котором стоит задуматься — соотношение цены и качества. Необходимо точно знать, что аутсорсинговый платеж обойдется стране выгоднее, чем оказание государственных услуг. Именно так произошло в США, где в некоторых штатах успешно функционирует система частных пенитенциарных учреждений. Так, в 2014 году компания ССА, управляющая тюрьмами и исправительными учреждениями, получило $200 млн. чистой прибыли. А акции подобных организаций очень котируются.
Мирослав Продан говорит, что на самом деле в США на аутсорс передано достаточно большое количество услуг. В частности, почти вся оборонная отрасль реализована именно по этому принципу. Частные лаборатории занимались разработкой атомной бомбы и ядерного оружие. В 2013 году сумма всего рынка аутсорсинговых услуг превысила 500 млрд. долларов.