Кабмин Украины показал план реформ до 2020 года

В Украине обнародован проект "Среднесрочного Плана приоритетных действий правительства до 2020 года". 

Разработанный Кабмином план должен стать основой среднесрочного бюджетного планирования, ежегодных детализированных планов действий правительства, стратегических планов министерств и других центральных органов исполнительной власти. В нем сформулированы основные цели и приоритетные направления деятельности власти.

 Основные цели

1. Экономический рост должен быть достигнут за счет увеличения экспорта и инвестиций, налоговой и таможенной реформы, дерегуляции, земельной реформы, приватизации, реформирования энергетического сектора и поддержания макроэкономической стабильности путем продолжения фискальной консолидации. Он должен обеспечить новые рабочие места, высокие зарплаты и сокращения бедности.

Ключевые показатели эффективности достижения этой цели до 2020 г.:

  • глобальный индекс конкурентоспособности – ТОП-50;
  • удельный вес валового накопления основного капитала (характеризует уровень инвестиций) в ВВП – 23%:
  • коэффициент Джини (показывающий степень неравенства распределения доходов в стране)- не выше 35 (по методологии Всемирного банка);
  • рейтинг DoingBusiness – ТОП-30;
  • мировой рейтинг конкурентоспособности промышленности – 35 место;
  • уменьшение энергоемкости ВВП (килограмм нефтяного эквивалента на 1 доллар США 2005 года) – до 0,2.

2. Эффективное управление - за счет внедрения реформы государственного управления, децентрализации и реформы государственных финансов. Оно нацелено на высокое качество государственных услуг и контроля общества над государственными средствами.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • индикатор Government Effectiveness с World Governance Indicators – выше 50% стран;
  • E-Government Development Index (United Nations Е-government Survey) – ТОП-40 странмира;
  • Open Budjet Index (международнаясеть International Budget Partnership) – ТОП-50 стран.

3. Развитие человеческого капитала, включая реформы системы образования, здравоохранения, улучшения предоставления государственной социальной поддержки, развитие культуры и спорта. Все это направлено на улучшение качества жизни, образования и рост производительности труда.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • индекс человеческого развития – ТОП-50;
  • уровень смертности – уменьшение на 10%;
  • уровень бедности (статистика ОЭСР) – 15%.

4. Верховенство права и борьба с коррупцией путем поддержки эффективного функционирования институтов по борьбе с коррупцией, обеспечения равного доступа к правосудию и эффективной защиты прав собственности. 

Ключевой показатель эффективности достижения цели в данном случае один – индекс восприятия коррупции (TransparencyInternational) – ТОП-50.

5. Безопасность и оборона, включая вопросы защиты суверенитета и территориальной целостности государства, а также важнейшие аспекты безопасности граждан.

Ключевыми показателями эффективности достижения цели являются:

  • доля расходов на безопасность и оборону не менее 5% от ВВП на соответствующий год, из них на оборону не менее 3%;
  • снижение аварийности на дорогах на 30%;
  • сохранение международной поддержки деоккупации Донбасса и Крыма.

Что нужно для исполнения

Правительство отмечает, что для успешной реализации Среднесрочного плана необходимы:

  • эффективное лидерство во всем процессе премьер-министра Украины;
  • координация взаимодействия министерств и центральных органов исполнительной власти;
  • отражение Среднесрочного плана в ежегодных планах действий правительства и министерств;
  • обеспечение надлежащей экспертной поддержки;
  • постоянный контроль и мониторинг процесса;
  • публичная отчетность.

 Приоритетные направления деятельности

Таких направлений в плане всего 85, мы выбрали наиболее важные из них

Экономический рост. Для обеспечения устойчивого развития государства важным является упрощение системы налогообложения, создание простых и прозрачных его правил, что создаст благоприятные условия для ведения хозяйственной деятельности и улучшит инвестиционный климат.

На первом этапе (до конца 2017 г.) обещаны:

  • запуск полноценного функционирования электронного сервиса "Электронный кабинет налогоплательщика";
  • проведение переговоров по внесению изменений в Конвенцию об избегании двойного налогообложения с Бельгией, Францией, Испанией, Турцией, Швейцарией;
  • ликвидация налоговой милиции и создание нового органа, который будет заниматься преступлениями, объектом которых являются финансовые интересы государства и местного самоуправления;
  • продолжение реорганизации ГФС;
  • ведения единой базы индивидуальных налоговых консультаций, размещаемой на официальном сайте ГФС;
  • подготовка проекта графика имплементации актов законодательства ЕС в сфере налогообложения подакцизных товаров и НДС с учетом возможных экономических рисков для осуществления прозрачной предпринимательской деятельности в этой сфере и начала процесса его согласования с ЕС.

В среднесрочной перспективе предполагается:

  • имплементация в налоговое законодательство шага 13 плана действий ОЭСР по противодействию размыванию базы и выводу прибыли из-под налогообложения (введение трехуровневой структуры документации по трансфертному ценообразованию);
  • введение единого счета для уплаты налогов и сборов;
  • представление единой отчетности по единому социальному взносу и налогу на доходы физлиц;
  • запуск всеобщего декларирования доходов и расходов физлиц и налогового контроля с использованием косвенных методов за соответствием доходов и расходов граждан.

Среднее время таможенного оформления товаров, мин

2016

2017 план

2020 план

Импорт

120

75

60

Экспорт

60

30

20

Транзит

40

15

10

В плане не забыли и о приватизации – намечена конкурсная продажу Одесского припортовлго завода, "Харьковоблэнерго", "Запорожьеоблэнерго", "Николаевоблэнерго", "Хмельницкоблэнерго", "Тернопольоблэнерго" и "Центрэнерго" в третьем квартале 2017 г.

Развитие конкуренции, малого и среднего бизнеса. Целевые количественные показатели:

  • количество занятых в МСП: в 2017 г.– 6,7 млн чел., в 2020 г. – 7,0 млн. чел.;
  • доля предприятий, действующих на рынках с конкурентной средой: в 2017 г. – 50% от общего объема производства (реализации), в 2020 г. – 55%;
  • - доля МСБ в добавленной стоимости (по расходам производства) в 2017 г. – 60%, в 2020 г. – 70%;
  • экономия средств за счет проведения конкурентных процедур закупок – в 2017 г. 34 млрд грн, в среднесрочной перспективе – 25 млрдгрн в год.

Создание условий для экономической независимости. Правительство признает, что на современном этапе трансформационных преобразований нет альтернативы развитию промышленности и, в первую очередь, ее высокотехнологичных составляющих с соответствующим расширением присутствия на рынках развитых стран. Масштабная структурная перестройка должна быть непосредственно связана с решением существующих системных проблем: высокая энергоемкость и материалоемкость, значительная импортозависимость и технологическая отсталость.

В долгосрочной перспективе цель – переход от сырьевой импортозависимой к высокотехнологичной экспортоориентированной модели экономики.

В среднесрочной перспективе цель – запуск процессов структурной перестройки промышленности и экспорта, углубление диверсификации экспорта.

Цели 2017 г.: создание условий (принятие соответствующих законопроектов и разработка новых законодательных инициатив) для стимулирования внедрения новых технологий в производство и продвижение украинского экспорта с высокой долей добавленной стоимости.

Ключевыми направлениями для достижения этих целей в 2017-2020 гг. являются развитие промышленного производства, в том числе оборонно-промышленного комплекса, расширение существующих, открытие новых рынков для украинского бизнеса.

Целевые количественные показатели;

  • среднегодовой рост промышленного производства: в 2018-2020 гг. – 7,6%, в 2017 г. – 3%;
  • доля высоко- и среднетехнологическихпроизводств в структуре валовой добавленной стоимости в целом по экономике: в 2020 г. – 8,5%, в 2017 г. – 6,5%;
  • доля машиностроительной продукции в структуре промышленного производства: в 2020 г. – 15%, в 2017 г.  – 8,4%;
  • уменьшение материалоемкости ВВП: в 2020 г. – до 0,87, в 2017 г. – до 0,94;
  • уменьшение энергоемкости ВВП: в 2020 г. – до 0,2, в 2017 г. – до 0,3;
  • среднегодовой рост физических объемов экспорта товаров и услуг: в 2018-2020 гг. – на 5%, в 2017 г. – на 2%;
  • увеличение удельного веса высокотехнологичных товаров в структуре экспорта: в 2020 г. – до 25%, в 2017 г. – до 22%;
  • переоснащение производственных мощностей государственных предприятий ОПК (от уровня 2016 г.) – в 2017 г. – 15%, в 2020 г. – 90%.

Энергетическая независимость. Запланировано иметь в 2020 г. долюв 11% энергоносителей, производимых из возобновляемых источников энергии, в структуре общего конечного энергопотребления.

Некоторые целевые количественные показатели

2014

2015

2017

2018

2019

2020

Производство уранового концентрата, т

925,7

1089,2

1221

1406

1501

2480

Производство тепловыделяющих сборок, ед.

импорт

импорт

импорт

импорт

импорт

630

Добыча природного газа, млрд куб.м

20,2

19,9

20,5

22,5

25,2

27,6

Добыча нефти, млн т

2,73

2,46

-

-

-

-

В правительственном документе в строке "Добыча природного газа" перепутаны миллиарды и миллионы кубометров, в прогноз по добыче нефти почему-то отсутствует

 Производство энергии из возобновляемых источников

2009

2014

2017

2020

В электроэнергетике, ГВт•ч

11471

10 164

20678

26000

В системах отопления, тыс. Гкал

1433

16654

41390

58500

Эффективное управление. На сегодня в стране действуют не менее 50 государственных программ, 40 стратегий, 60 концепций. Правительство признает, что у подавляющего большинства из них отсутствует действенная система мониторинга и оценки эффективности выполнения. Поэтому на III квартал 2017 г. запланировано создание действенной системы мониторинга исполнения документов стратегического планирования.

Реформирование здравоохранения. Некоторые результаты внедрения реформы финансирования здравоохранения ожидаются такими:

2013

2017

2018

2019

2020

Средняя продолжительность госпитализации, дней

11,8

11,0

10,5

9,5

9,2

Уровень госпитализации пациентов с сердечнососудистыми заболеваниями (на 1000 населения)

39

38

36

33

30

Число врачей, оказывающих первичную помощь на основе договоров с населением, чел.

0

7 000

10 000

15 000

20 000

Энергоэффективность и энергосбережение. Здесь главная забота – снижение потребления в стране всех видов энергоресурсов. В правительстве подсчитали, что сейчас средний показатель удельного энергопотребления в Украине в два-три раза выше, чем в развитых странах Европейского Союза (в многоквартирных жилых домах 264 кВт•ч на 1 кв. м против 90 кВт•ч). Если достичь европейского показателя, то можно сэкономить до 11,4 млрд кубометров газа (около 58% импорта Украины). Снижение потерь в жилом секторе приведет и к уменьшению затрат на льготы и субсидии, на которые в государственном бюджете 2017 г. выделена огромная сумма – 49,5 млрд грн.

В правительстве признают, что процесс сокращения потребления энергоресурсов, в том числе за счет термомодернизации зданий, происходит крайне медленно. В частности, в рамках Государственной целевой экономической программы энергоэффективности и развития сферы производства энергоносителей из возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива на 2010 – 2016 гг. участвовали только 576 ОСМД и ЖСК. Поэтому важно не только продолжить программу на последующие годы, но и расширить переченьтех, кто сможет получить государственную поддержку на реализацию энергоэффективных проектов за счет управляющих и субъектов хозяйствования, которые заключили энергосервисные договоры с совладельцами или управляющими многоквартирных домов.

Развитие ЖКХ. В документе отмечается, что за годы независимости в Украине были осуществлены глобальные преобразования в жилом секторе. Однако разгосударствление проводилось без создания соответствующей правовой концепции управления приватизированным жильем. Во многом именно поэтому обострилась проблема финансирования капитальных ремонтовдомов. Несовершенство системы финансирования работ, связанных с обслуживанием жилого фонда, и чрезмерная монополизация его содержания привели к быстрому физическому и моральному износу домов.

В среднесрочной перспективе (2020 г.) предполагается достичь эффективного управления жилищным фондом и создать рынок управления жильем.

Пенсионная реформа. Целевые количественные показатели в пенсионной сфере:

  • уменьшение дефицита бюджета Пенсионного фонда в 2017 г. ориентировочно на 22,8%;
  • пересчет страховых пенсий для 10,9 млн пенсионеров;
  • восстановление дифференциации пенсионных выплат части пенсионеров;
  • уменьшение на 40% численности пенсионеров, у которых страховая пенсия меньше минимальной.

В достижении первого показателя уже сомнения. На днях Кабмин утвердил бюджет Пенсионного фонда на 2017 г. По доходам он возрос –с 257 млрд грн в 2016 г. до 284 млрд. При этом объем дотации из госбюджета уменьшен со 145 млрд грн до 142 млрд грн. Но нужно учитывать, что в сумму дотаций входят и пенсионные выплаты, которые должны финансироваться из бюджета (в прошлом году это было 63 млрдгрн, в этом – 57 млрдгрн). Так что собственно дефицит фонда был 82 млрд грн, а ожидается – 85 млн грн. Так что он вырос, а не уменьшился.

http://www.segodnya.ua
Кабмин Украина планреформ
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Оценка
(0 оцінок)
Я рекомендую
Ніхто ще не рекомендував

Коментарі

Коментарі призначені для обговорення, вияснення цікавих питань. Адміністрація сайту попереджає, що коментарі з використанням ненормативної лексики, пропагандою насилля та образою честі та гідності будуть видалятися.

Суспільство
В Дружковском городском отделе филиала Государственного учреждения «Центр пробации» в Донецкой области на прошлой неделе провели День открытых дверей. Экскурсию для приглашенных, в числе которых были представители государственных и общественных организаций-партнеров, Национальной полиции Украины, провела начальник Дружковского городского отдела пробации майор внутренней службы Екатерина Бутко. Присутствующие ознакомились с основной деятельностью отдела, а...
Суспільство
Продолжается работа над созданием полнометражного фильма "Поезд: Киев-Война".  На Донбассе продолжается работа над созданием полнометражного фильма о поезде Киев-Константиновка.  Всем знакомый поезд №126 Константиновка-Киев и его пассажиры станут героями документальной ленты о судьбах людей, о войне и о мире.  Режиссер фильма Корней Грицюк решил рассказать таким образом об истории современной Украины. "Лишь 12,5 часов разделяют мирный Киев и Константиновку...
Суспільство
У Дружківському територіальному центрі надання соціальних послуг населенню на минулому тижні відбулась урочиста подія - День відкритих дверей. Вона була присвячена початку нового 2019-2020 навчального року для відвідувачів Університету третього віку, який вже не перший рік працює на базі терцентру. Під час проведення заходу директор Ольга Ченцова ознайомила присутніх з роботою відділень закладу та представила слухачам викладачів-волонтерів діючих факультет...
Суспільство
З кожним роком розширюється коло роботодавців, які приймають участь в традиційному ярмарку вакансій у Дружківці – майданчику, на якому спілкуються та знаходять один одного претенденти на заявлені вакансії та ті, хто потребує укомплектування цих вакансій. Захід, якій відбувся 13 вересня у Дружківському міському центрі зайнятості, відкрила заступниця керівника ЦЗ Людмила Лишафаєва. Вона наголосила: «Працевлаштування безробітних та забезпечення кадрами вітчиз...
Суспільство
На початку вересня Державна служба статистики України опублікувала дані про середню зарплату за годину по регіонах, а також про середню місячну зарплату за статтю.  Так, у Донецькій області середня зарплата за відпрацьовану годину в першому кварталі цього року становила 77 грн., у другому кварталі - 89 грн. Такі дані наведені у розрахунку на одного штатного працівника. Цікаво, що, згідно Державної служби статистики, це найвищий показник серед регіонів Укра...
Суспільство
Работники дружковского коммунального предприятия «Комсервис» произвели замену скамеек на площади Молодежной. Теперь вместо неудобных низких лавочек, которые больше походили на детские скамейки в школьных спортзалах, появились высокие лавочки со спинками, выкрашенные в белый цвет. Удобство уже успели оценить городские пенсионеры. «Конечно, эти скамейки удобнее! - поделилась своим мнением дружковская пенсионерка Светлана Михайловна. - На старых лавках долго...
Культура
Три последних года с наступлением осени активисты общественных организаций радовали жителей Дружковки проведением масштабного фестиваля УрбанФест, неизменными участниками которого в эти года становились популярные украинские поп- и рок-группы. В 2016 и 2017 годах УрбанФест проходил в городском парке парке культуры и отдыха, а в прошлом, 2018-м местом его проведения была выбрана площадка возле стадиона «Машиностроитель». К сожалению, в связи с продолжающейс...
Суспільство
В субботу, 14 сентября, с девяти утра до двух часов дня в Дружковке проходили разнообразные мероприятия в рамках городского велофестиваля «ДружБайк». Регистрация участников началась в 9:00 на площади Молодежной. Там же, на разных локациях, происходили и все основные события фестиваля. Отсюда же позднее в этот день был дан и велопробегу протяженностью почти двадцать километров - участникам предстояло проехать до посёлка Алексеево-Дружковка и обратно. Однако...
Суспільство
15 вересня у світі відзначають Міжнародний день демократії. Відповідно до рішення Генеральної асамблеї Організації Об’єднаних Націй, яке було прийняте у 2007 році, 15 вересня щорічно відзначають Міжнародний день демократії. “Демократія це механізм, який гарантує, що нами керують не краще, ніж ми на це заслуговуєм”, - відзначив Джорж Бернард Шоу. День демократії встановлено Генеральною асамблеєю ООН в 2007 році (резолюція A/RES/62/7). З того часу, практично...