“Чорна каса нікуди не поділася” – як і хто оплачує виборчі кампанії в Україні (ВІДЕО)

В Україні виборчі кампанії оплачуються з кількох джерел – з державного бюджету, внесків членів партій та спонсорами. Намагаючись приховати суми і джерела грошей, які партії витрачають на виборчі кампанії, вони вдаються до різних способів. Яких саме, з’ясуємо у цій публікації

За законом України, який народні депутати ухвалили у 2015 році, фінансування політичних партій здійснюється з державного бюджету. Це було однією з вимог з боку представників Європейського Союзу для отримання “безвізу”. Звіт про використання цих грошей політичні партії мають регулярно публікувати у вільному доступі на сайті НАЗК і власних веб-ресурсах.

Політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов’язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції у паперовій формі (за підписом керівника політичної партії, засвідченим печаткою політичної партії), а також на електронному носії звіт політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за відповідний квартал, а також оприлюднює такий звіт на своєму офіційному веб-сайті (за наявності) у цей самий строк – ідеться у законі.

- Потрібно чекати термінів публікації звіту і уважно його вивчати. Вартим уваги буде пункт 1.5 “Відомості про здійснення платежів з рахунку для отримання коштів з державного бюджету, виділених на фінансування статутної діяльності політичної партії, залежно від особи, на користь якої їх було зроблено*: Тут можна побачити дату і суму платежу, дані отримувача коштів і їх цільове призначення. Але зазвичай, там зазначені лише сухі фрази на кшталт “фінансування статутної діяльності”, заробітні плати працівникам партійних осередків тощо, - сказав аналітик Андрій Грудкін.

Член Всеукраїнського об’єднання “Свобода” Ярослав Маланчук розповів, що він щомісяця сплачує партійні внески. Для Донеччини вони складають по 20 грн з людини.

- Щомісяця ми маємо певний бюджет, для донеччан сума внесків – 20 гривень з людини. Партія не забирає їх у нас, ці гроші ми маємо у своєму розпорядженні: на проведення різних акцій, поїздки, використовуємо на потреби донецького осередку, - сказав Ярослав Маланчук.

Аби уникнути повного оприлюднення отриманих і використаних грошей, політичні сили вдаються до різних способів: намагаються приховати гроші через свої фонди, благодійні чи громадські організації, різні пожертви.

- Один з найбільш поширених – заснування благодійних фондів імені якогось народного депутата або громадської організації. Ця організація і дає гроші партії, звідки гроші у цих організацій – інше питання, часто воно за скобками, - розповів голова ГО “Ініціативний рух “Громадський патруль” Денис Миронов.

Крім таких джерел фінансування партій, в Україні розповсюджене поняття “чорна каса” партій – фактично, це готівка, яку політсила отримує від когось із зацікавлених у її перемозі на виборах, аби потім у Верховній Раді представляти певні інтереси.

Для довідки: Термін “Чорна партійна каса” традиційно використовують, коли кажуть про необліковані в легальному фонді партії кошти, часто готівку, які вони скеровують на досягнення певного результату. В Україні серед традиційних “видатків” під час виборів можна назвати прямий підкуп виборців, оплата в конвертах роботи тисяч спостерігачів і “премії” членам комісій та штабів. Величезна кількість непромаркованих білбордів від невідомих прихильників, дуже коштовна у виборчий період реклама в ЗМІ тощо.

Зокрема, у Костянтинівці та Дружківці, які входять до 49 виборчого округу, за місяць до позачергових виборів до Верховної Ради України на центральних вулицях з’явилися білборди з іменами кандидатів, які балотуються як самовисуванці по “мажоритарці”. На цих білбордах немає закликів голосувати за кандидатів, але вони мають ознаки політичної агітації, оскільки написані імена кандидатів, які щось обіцяють зробити для міста і регіону. “Константиновка – город надежды”, “Наша цель - мир” та інші написи зроблені російською мовою, що є порушенням закону про рекламу.

- Дія закону про державне фінансування партій відкрила інший бік життя українських партій, коли вони намагаються легалізувати свої “чорні каси”, заводячи кошти на рахунки через підставних осіб. Тут партії намагаються вбити двох зайців, виводячи кошти з тіні і демонструючи нібито реальну фінансову підтримку партій прихильниками по всій країні. Інша схема — використання партіями однойменних громадських організацій для легалізації чорного налу, - пояснив Андрій Грудкін.

Яскравим прикладом можуть бути благодійні організації, які напередодні виборів розгортають активну діяльність у конкретному окрузі, де кандидат збирається балотуватися: наприклад, у Костянтинівці було відкрито соціальну автошколу для молоді, безкоштовні кулінарні майстер-класи, організували підвіз води населенню через відсутність централізованого водопостачання. При цьому фонди мають на меті виключно агітаційну діяльність, пропагуючи свого кандидата як благодійника і людину, що може вирішити проблеми жителів певного міста через представництво у Верховній Раді. Для висвітлення такої діяльності використовуються власні або наближені до кандидата засоби масової інформації, які подають його діяльність не як агітацію, а під приводом новин.

“Чорну касу” також використовують для оплати участі людей у мітингах певної політичної сили або конкретного кандидата, коли на мітинг людей звозять автобусами, а одразу після завершення роздають готівку. В українській історії було чимало випадків, коли на проплачені мітинги людей звозили з різних регіонів, для цього винаймали автобуси, а то й цілі вагони Укрзалізниці.

При цьому поняття “чорна каса” голова обласного об’єднання політичної партії “УКРОП” Олександр Меланченко відкидає.

- Виборчі компанії оплачують члени партії або спонсор зі сторони. Частіше за все в партії є пул спонсорів, які постійно скидаються грошима. Рядові члени партії вносять в загальну справу свою роботу: це роздача газет, участь в масових акціях тощо. Не можна називати це “чорною чи білою касою”. Це все зробили штучно, щоб тримати партії на ремінцях, так простіше владі контролювати політсилу. Щоб виконати умовності фінансування партій, потрібно дуже багато вигадувати замість чесного вкладу грошей, щоб всі розуміли як, скільки і від кого вони з'являються, - каже голова обласного об’єднання політичної партії “УКРОП” Олександр Меланченко.

Гроші за участь у виборах президента у 2019 році Денис Миронов отримав з державного бюджету. За його словами, за два тижні роботи, яку він виконував в окружній виборчій комісії, заплатили 4 тисячі гривень.

- Два тижні я ходив на різні засідання, але це не оплачувалося. Заплатили за день виборів і підрахунок голосів – то все було офіційно, з “чорної каси” я нічого не отримував. Хоча таких випадків дуже багато, “чорна каса” нікуди не поділася.

Ярослав Маланчук у 2014 році балотувався до Верховної Ради України по 49 виборчому округу. Згодом був уповноваженим на виборах президента України. За цю роботу, за словами Ярослава, грошей йому не платили.

- Обов’язки уповноваженого під час виборів президента не оплачуються ні кандидатом, ні політичною партією, фактично я працював як волонтер, на громадських засадах. А ось робота членів ДВК та ОВК (дільничних та окружних виборчих комісій) оплачується. Торік відбулися зміни у законодавстві, тому цю оплату прив’язали до мінімальної заробітної плати в Україні. Чорна готівка нікуди не зникала, “своїм” людям у комісіях партії доплачують готівкою, але ці гроші ніде не проходять.

Члени дільничних виборчих комісій, з якими ми спілкувалися, просять не називати їхні прізвища у цій публікації. Кажуть, що за участь у роботі комісії отримували від 500 до 1000 гривень, декому давали премії за результатами виборів – до 3 000 гривень. Оскільки за законодавством оплачується лише виборчий день, то часто голова і члени комісій затягують підрахунок голосів за північ, щоб отримати оплату за два дні роботи.

- Члени комісій часто складаються з людей погано обізнаних з виборчим законодавством, там багато педагогів, комунальників, які за своєю основною роботою далекі від виборчого процесу. Щоб був якісний результат і не було корупції, людей потрібно добирати і періодично навчати у міжвиборчий період, - вважає Ярослав Маланчук.

Про необізнаність із законом, а відтак неспроможність і небажання протидіяти порушенням на дільницях каже і Денис Миронов. Журналіст-розслідувач бачив ситуації, коли відбувалося порушення під час голосування, але члени комісій у таких ситуаціях нічого не робили.

- Їхня бездіяльність має дві причини: або вони свідомо на це закривають очі, або це від незнання процесу, оскільки до комісій потрапляють випадкові люди. Так не повинно бути, лише після втручання спостерігачів, журналістів та розголосу, це припинялося, - каже Денис Миронов.

Тож виборче законодавство потребує подальшого удосконалення і жорсткого контролю з боку активного громадянського суспільства, аби унеможливити політичним силам надалі використовувати “чорні каси” для оплати своїх штабів і потім лобіювання власних інтересів в українському парламенті.

чорна каса вибори україна костянтинівка новини дружківка аналітика виборча кампанія хто оплачує
Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію
Оцініть першим
(0 оцінок)
Поки ще ніхто не оцінював
Ніхто ще не рекомендував
Авторизуйтесь ,
щоб оцінити і порекомендувати

Коментарі

Суспільство
Вибір вищого навчального закладу і професії - це завжди важко для абітурієнтів. Хочеться, щоб було і цікаво, і корисно, і престижно. Ми проаналізували декілька джерел і подивилися, які українські ВНЗ вносять до списку найкращіх. Нижче буде декілька рейтингів. У квітні 2020 року сайт Освіта.ua здійснив наукометричний моніторинг суб’єктів науково-видавничої діяльності України за показниками бази даних SciVerse Scopus, на підставі якого складено рейтинг украї...
Суспільство
7 липня - Івана Купала (Іванів день) - одне з головних слов'янських свят, що збігається з Різдвом Івана Хрестителя. По доданню – в цей день цвіте папороть, але от тільки квітки ніхто ніколи не бачив. Купальських обрядів маса - плетіння вінків, прикрашання зеленню будівель, перестрибування через багаття, обливання водою, ворожіння, нічні безчинства. Це свято прийшло з часів язичництва. Відзначають його і деякі європейські країни, але от тільки за старим сти...
Культура
Свято Івана Купала відзначається в ніч з 6 на 7 липня. Зараз більшість людей уже й не пам’ятає, які обряди раніше було прийнято проводити в цей день, крім стрибків через багаття, але насправді їх існує немало.  Наприклад, раніше гадати на Івана Купала слід було тільки на заході. Вночі такі обряди вважалися небезпечними через велику кількість різних містичних істот навколо. Також вважалося, що в купальську ніч не можна спати. Люди вірили, що на Івана Купала...
Суспільство
Дружківка, Костянтинівка і частково Торецьк залишилися на певний час без води. Крім того, була скорочена подача на Слов'янськ і Краматорськ. Про це повідомив голова Донецької ОДА Павло Кириленко. Це сталося через порив, який стався вчора ввечері на ділянці магістрального водоводу діаметром 1400 мм між другим і третім підйомами Другого донецького водогону. О 5:00 завершені зварювальні роботи пошкодженої ділянки водогону та почалося її заповнення.Цей процес...
Суспільство
Пропонуємо добірку коротких новин про ситуацію із коронавірусом в Україні та світі станом на 5 липня. +81 новий випадок COVID-19 лабораторно підтверджено на Донеччині протягом цієї доби, 4 липня: 2 у Черкаській ОТГ (65-річний чоловік та 68-річна жінка), 4 у Слов’янському районі (дві жінки 59 та 70 років, 3-річний хлопчик і 30-річний чоловік), по одному - в Мар’їнському районі (37-річна жінка), Краматорську (чоловік 54 роки) та Маріуполі (46-річний...
Влада
Опубліковано Закон Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв’язку з прийняттям Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень". Документ виключає підпункт 171 Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень”, який вводив у КК ст. 286-1 "Керування транспортн...
Суспільство
4 липня Україна вже традиційно відзначає День Національної поліції. У 2020 році Національній поліції України виповнюється п'ять років. До 2018 року це свято відзначали 4 серпня - у день підписання Президентом України Закону України "Про Національну поліцію". Але у 2018 році обрали іншу дату - Указом Президента від 4 квітня № 97 внесено зміну до Указу Президента України від 9 грудня 2015 року № 693. Цей день обрали на честь того, що саме 4 липня 2015 року п...
Суспільство
Невеличкі зміни плануються в Україні з липня 2020 року. Серед них: підвищення прожиткового мінімуму та зарплати медикам.  З 1 липня вчергове підвищиться однин з основних соціальних стандартів - прожитковий мінімум. Його розмір встановлений ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2020 рік" від 14.11.2019 р. № 294-IX. На період із 01.07.2020 р. по 30.11.2020 р. прожитковий мінімум становитиме: - загальний показник на одну особу в розрахунку на місяць -...
Суспільство
За період карантину в квітні-травні 2020 року кількість нових шлюбів в Україні скоротилася на 54,1%, або на 14 787, до 12 545, а нових розлучень - на 69,7%, або на 3 931, до 1 709, порівняно з 2019 роком. Про це сказано у відповіді Мін'юсту на запит Українських Новин у вівторок, 30 червня. Кількість складених актових записів про шлюб за квітень 2019 року становить 10 682, 2020 року - 6 395, за травень 2019 року - 16 650, 2020 року - 6 150. Кількість склад...